В Кабардино-Балкарии жители селения Псынадаха Зольского района заявляют, что их неправомерно лишили земельных долей и имущественных паев реорганизованного в 90-х годах колхоза. О ситуации, сложившейся в селении Псынадаха, речь шла 16 декабря на "круглом столе" в Кабардино-Балкарском правозащитном центре, передает корреспондент "Кавказского узла".
"Земельная реформа в республике, по сути, проведена в интересах узкого круга лиц"
Руководитель Правозащитного центра Валерий Хатажуков, открывая мероприятие, сообщил, что жители селения Псынадаха давно обращаются к органам власти с просьбами о выделении им имущественных и земельных паев реорганизованного в 90-х годах колхоза в соответствии с федеральным законодательством, но никакого результата эти обращения не принесли. "Мы хотим обратить внимание на социальную напряженность, которая имеет место не только в селении Псынадаха, но и в других селах. Земельная реформа в республике, по сути, проведена в интересах узкого круга лиц, которые сосредоточили в руках большие площади земель сельскохозяйственного назначения, в то время как большинство сельского населения остается без земли, без какой-либо собственности, без работы", - отметил руководитель Правозащитного центра. Валерий Хатажуков сообщил, что на "круглый стол" он пригласил главу республики, главу правительства, спикера парламента. Ожидалось, что от правительства участие в обсуждении проблемы должен был принять министр сельского хозяйства Муаед Дадов, но он не пришел. На мероприятие, кроме членов инициативной группы из селения Псынадаха и представителей СМИ, пришли представитель Зольской районной прокуратуры и члены Общественной палаты КБР.
За пять лет численность крупного рогатого скота в селении снизилась в 3,5 раза
Сельское поселение Псынадаха образовано из сел Батех и Псынадаха. По данным, приведенным в ходе "круглого стола", в селении 513 дворов, около 3000 населения, из которых трудоспособных 1900. В настоящее время половина трудоспособного населения не имеет работы. С каждым годом благосостояние жителей ухудшается. Так, из 513 дворов 480 имеют задолженность за газ в размере 19 млн рублей. За последние годы численность крупного рогатого скота в селении снизилась в 3,5 раза. В личном хозяйстве сельчан всего 200 коров, корову держит только одна семья из пяти. Причина того, что сельчане отказались держать скот – дорогие корма. А земли, чтобы самим корма выращивать - нет. При этом 70% земель селения находятся в аренде у СХП "Псынадаха", учредителем и собственником которого является один из высокопоставленных чиновников министерства сельского хозяйства республики, рассказали члены инициативной группы.
После реорганизации колхоза большинство жителей села остались ни с чем
Имущество колхоза "Псынадаха", нажитое трудом нескольких поколений жителей села, путем реорганизаций, перевода из одного вида собственности в другой, оказалось в руках нескольких человек, в то время как большинство жителей села остались ни с чем и едва сводят концы с концами, заявил житель селения Псынадаха, предприниматель Хасан Темботов. 5 апреля 1993 года вышло постановление правительства РФ №59 "О реорганизации колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий агропромышленного комплекса". В постановлении говорилось о выделении каждому члену колхоза или совхоза имущественного пая и условной земельной доли.
В республиканском правозащитном центре состоялся круглый стол, в ходе которого жители с. Нартан, представители парламента КБР, администрации главы республики и администрации Чегемского района обсудили проблемы сельского поселения, исторические земли которого оказались в федеральной собственности. Аскерхан Дышеков, возглавлявший в 80-х годах колхоз «Нартан», рассказал, что в 1987 к нему несколько раз приходили представители обкома КПСС с планами создания опытно-производственного хозяйства, которое будет подчиняться институту кукурузы: «Я им ответил, что не хочу разрушать колхоз, известный на всю страну. Тогда в обкоме был Елисеев, они собрались - там какой-то Дышеков мешает. Мешает? Убрать! И убрали. Пригласили человека из другого села, а ему что?.. Собрали 20-30 жителей в школу и учащихся. Сказали им: мы тут детсад построим, асфальт положим, газ проведем, будете, как говорится, шоколад есть. А школьники - они что понимают? Ура ОПХ! У нас тогда было 3500 голов крупного рогатого скота. 1700 лошадей, свиноферма, птицеферма, два амбара, мельница. Все это автоматически перешло в ОПХ. Через некоторое время земли, где жили наши предки, откуда Нартан переехал на нынешнее место, передали в Черекский район. Потом потихоньку другие земли начали растаскивать. Из всего, что я перечислил, в Нартане сейчас не осталось ни одного гвоздя. Есть только кусок земли, который нам не возвращают. Если эти земли сейчас не отдадут, считай - все, село не существует на карте».
Председателю Правозащитного Центра В.Н. Хатажукову от сельских жителей Терского района
Уважаемый Валерий Назирович, мы, жители Терского района КБР, озабочены проблемами земель. Мы убеждены, что если отношение властей к сфере сельского хозяйства не изменится существенным образом, то текущие процессы могут получить непредсказуемые последствия. Материальное благосостояние основной массы населения ухудшается с каждым днем. Колоссальный разрыв между бедными и богатыми. Сельское хозяйство целенаправленно развалено властями республики, в стремлении приватизировать сельскохозяйственные угодья за бесценок. Земля - общее достояние граждан, живущих на ней, и они вправе решать, кто и как может ею пользоваться. Поэтому любые решения, касающиеся земель сельскохозяйственного назначения и отгонного животноводства, надо принимать после обсуждения и одобрения их сельскими жителями. Для жителей сел земля может стать самым главным источником дохода, поэтому нельзя их лишать такой ценности. Основные положения правовых актов РФ и КБР "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в республике не выполнены. Созданная постановлением Правительства КБР от 5 апреля 1993 г. №59 республиканская комиссия, на которую было возложено решение всех вопросов, осуществляла свою деятельность исключительно в закрытом режиме и в интересах узкой элитарной группы. Все имущество колхозов и совхозов, которое должно было быть распределено между сельчанами, разворовано из-за неинформированности населения. Земельные и имущественные паи оказались в руках районного и местного руководства, а также людей, приближенных к власти.
18 ноября Правозащитный Центр провел Круглый стол, посвященный земельным вопросам с.п. Нартан. Жители Нартана более пяти лет добиваются передачи из федеральной в муниципальную собственность традиционно принадлежавших им пахотных земель. В работе круглого стола приняли участие представители с.п. Нартан, администраций Главы КБР, парламента, журналисты.
Председателю Правозащитного центра КБР Хатажукову В.Н.
от жителей с.п. Псынадаха Зольского района КБР
Уважаемый Валерий Назирович! С нашей жалобой обращаемся к Вам, потому что ни в одной другой инстанции нам не удается найти поддержку в решении поднимаемых здесь жизненно важных для жителей нашего села вопросов и защите наших конституционных прав. В июле текущего года 185 жителей с.п. Псынадаха изъявили желание провести собрание граждан для обсуждения проблем по имущественным паям и земельным долям. А до этого нам стало известно, что распределенные при реорганизации колхоза «Псынадаха» в 1996-1997 годах в бытность руководителем колхоза Шетова М.Н. (бывший глава администрации Зольского района, ныне заместитель министра сельского хозяйства КБР) наших имущественные паи и земельные доли были незаконно проданы ООО СХП «Псынадаха» (имеются подтверждающие документы). Когда мы обратились к главе администрации с.п. Псынадаха Жигатовой Н.Т. по вопросу проведения собрания, вместо того чтобы помочь нам, она без обсуждения на сессии местных депутатов единолично отказала нам в этом. После нашего обращения в Зольский районный суд по данному вопросу Жигатова в срочном порядке провела внеочередную сессию и назначила сход граждан (мы просили созвать собрание) на 25.10.2014 г. и выдала решение №1 Совета местного самоуправления от 15.07.2014 г. В связи с этим мы отозвали наше заявление в суд. Однако, когда наступило время информировать жителей о предстоящем собрании глава с.п. Жигатова вновь собирает послушных депутатов 30.09.2014 г. и принимает решение Совета местного самоуправления об отмене своего же решения по проведению собрания, назначенного на 25.10.2014 г.
25 октября в Дейском состоялся сход. Глава администрации Виталий Алкашев сообщил, что собранно созвано по инициативе молодежи: «Мы самое крупное село в Терском районе, но земли у нас немного - все вместе 3 тыс. га. Колхоз не существует, каких-либо производств нет. Молодежь испытывает большие проблемы с занятостью, а им надо содержать семьи - у кого-то дети, пожилые родители. Если бы у нас было больше земли - хотя бы по 5-10 га - стало бы легче. Сегодня все основано на арендных отношения, а закона о раздаче земельных паев нет...» Начальник управления сельского хозяйства Терского района Тимур Вадахов разъяснил, что в районе 46 тыс. га сельскохозяйственного назначения. 43 тыс. могут сдаваться в аренду, 3059 га в пожизненном наследуемом владении у крестьянских фермерских хозяйств: «По нашей базе сегодня в вашем селе зарегистрировано 193 арендатора на 2291 га. Освобождающиеся после разрыва арендных отношений земли мы выставляем на торги, публикуя сообщения в районной печати и на интернет сайте. На эти земли могут претендовать и жители села, и жители района, и любой гражданин России. Если на участок претендует только один человек, комиссия может передать ему землю на основании постановления главы администрации района. Если претендентов больше, необходим аукцион - кто больше заплатит. Такие, кто может заплатить, есть. Но гораздо больше тех, кто не имеет такой возможности. Но по-иному мы не можем поступать - иначе к нам приходит прокуратура...»
Земельная реформа волнует большинство жителей нашей республики. Ни газетные публикации, ни разговоры на сельских сходах, ни методические решения и предложения нескольких последовательно работавших республиканских земельных комиссий не продвинули решения проблемы.
Аргументов как у сторонников приватизации земель через выделение общей долевой собственности (к кому и себя причисляю), так и у апологетов арендного землепользовании предостаточно. Может, тогда попытаться найти общие точки, объединяющие тех и других?
Что является конечной цепью процесса сельскохозяйственного землепользования? Получение большой продукции лучшего качества при условии сохранения и улучшения свойств почвы. Эта задача успешно выполняется в условиях сложившейся системы сельскохозяйственного землепользования и землевладения в республике. Но не менее важная задача - осуществление допуска местного населения к управлению землей как природным ресурсом, средством производива и объектом недвижимого имущества. Здесь уже есть проблемы
Внеочередная конференция Союза крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов заявила о необходимости прозрачности при распределении финансовых средств, поступающих в Кабардино-Балкарию в рамках различных программ по развитию аграрного комплекса. «Наш союз был создан в 2006. Он не раз обращался к руководителям минсельхоза, но они либо не отвечали, либо находились в командировке, за границей. Это правда, которую не каждый может сказать. Нам пытаются закрыть рот, угрожать... Почему этими денежными средствами пользуется кучка богатеньких дядей? Причем с ними ничего сделать нельзя. Эти люди не горят в огне и не тонут в воде...» - заявила председатель союза Зоя Аликаева. По ее словам, союз попросил минсельхоз о проверке выделения финансовых средств за последние пять лет: «Мне министр лично сказал в начале марта, что он дал поручение. Оно выполняется до сих пор. Это не сегодня началось, это налаженное дело. Это огромные деньги, огромные откаты, и делиться с нами никак не хотят». Зоя Аликаева подвергла резкой критике деятельность АККОР: «Огромные денежные средства его представители собрали у людей - по 50, 80, 100 тысяч рублей. Было создано так называемое Зольское отделение АККОР, открыт офис в Нальчике. Эти средства собирались на получение грантов. Люди регистрировали крестьянское (фермерское) хозяйство, платили деньги за создание бизнес- планов. платили налоги и отчисления в пенсионный фонд, но были обмануты». Фермер Ибрагим Яганова подчеркнул, что АККОР был ликвидирован как банкрот несколько лет назад «Но финансирование шло почему-то через них. Почему? Они всегда обеспечивали откат. Я готов за все эти слова отвечать перед судом. Мы должны это остановить». «Я сомневаюсь, что когда - либо доживу до того дня, что республика мне поможет и я стану фермером и смогу помочь детям и внукам». - заявил Байдуллах Атмурзаев из Кенделена
Инициативная группа из 15 жителей Псынадахи, собрав подписи более 180 односельчан, обратилась в сельсовет с ходатайством о проведении общего собрания для обсуждения права на имущественный и земельный пай. Глава администрации села Нина Жигатова отказала, отметив, что у нее «каких-либо документов, касаемых имущественных паев, не имеется». Инициативная группа обратилась в Зольский районный суд, поскольку в 1995 колхоз «Псынадаха» был реорганизован в коллективное сельхозпредприятие с одноименным названием «с раздачей имущественных паев и земельных долей жителям села». По их мнению, признание ЗАО НП «Псынадаха» банкротом не имеет отношения к их паям: «Мы не вносили наши имущественные паи в ЗАО НП и не получали акций взамен имущества». Истцы просят суд истребовать из архива администрации Зольского района документы по распределению имущественных паев и земельных долей и обязать совет местного самоуправления с. Псынадаха провести собрание жителей поселения по данному вопросу
Жители с. Куба-Таба обратились к руководству республики с просьбой о содействии я проведении сельского схода для обсуждения земельного вопроса. Из 2000 га пашни, входящих в границы поселения, только 129 га переданы в аренду жителям села. Все остальное находится в «руках четырех крупных арендаторов», которые проживают за пределами Куба-Табы В январе освободился участок в 315 га: «Семь жителей села обратились к главе администрации Баксанского района Сижажеву. Всем был дан стандартный ответ: скоро будет аукцион, следите за публикациями в районной газете. 2 апреля в «Баксанском вестнике» появилась информация об аукционах во всех селах района, но Куба-Таба в списке отсутствовала. Объяснение администрации о том, что земли нашего села не включили в аукцион, оказалось ложным: она даже не подала заявку в Кадастровую палату. Союз промышленников и предпринимателей предлагал передать на 6-7 месяцев освободившиеся 315 га семи жителям села, заявившим о своем желании арендовать землю, в течение этого времени подготовить кадастровую документацию. С этим согласились и в селе, и в районе, и в парламентском комитете по аграрной политике. Однако, как подчеркивается в обращении вице-президента ССП Жантемира Губачикова в администрацию главы республики, - господин Сижажева не выполнил своего обещания». Госкомитет по земельным и имущественным отношениям, проверяя механизмы предоставления земельных участков в Куба - Табе, выявил, что сроки действия договоров аренды на нескольких участках истекли. Были установлены - факты использования земли неопределенными лицами без правоустанавливающих документов». Госкомимущество пришло к выводу о «бездействии» администрации Баксанского района при упорядочении арендных отношений. Все эти обстоятельства, считает Госкомимущество, «способствуют негативным настроениям граждан, проживающих в селе, и дестабилизируют обстановку». Администрации района было рекомендовано привести все договоры аренды в соответствие с законодательством, провести землеустроительные и кадастровые работы, а затем торги. По мнению жителей села, с тех пор ничего не изменилось. Олег Гусейнов