Наш союз создан теми, кто в течение многих лет не получал никакой государственной поддержки. Сегодня в нем более 600 фермеров из всех районов республики, занимающихся откормом крупного рогатого скота. Многие из них раньше не имели понятия о конкурсах, грантах и государственных субсидиях, потому что доступ к ним имели только приближенные к министерству сельского хозяйства.
Объединившись, мы получили информацию о госпрограммах. Мы теперь знаем, что федеральные средства Кабардино-Балкарии выделяют пропорционально количеству крупного рогатого скота. Нам казалось, что гранты и субсидии должны выделяться тем, кто держит скот и благодаря кому республика получает эти средства. На деле происходит по-иному: КРС разводят одни, субсидии поступают другим. С 2014 по этому поводу идет война между нами и чиновниками.
В 2015 приказом министра сельского хозяйства меня путем неимоверных усилий включили в комиссию по отбору начинающих и семейных фермеров, где я представляла нашу организацию. Вскоре новым министром сельского хозяйства стал Сергей Говоров. Мы надеялись на сотрудничество, но наткнулись на агрессивные и еще более ухищренные бюрократические барьеры. Мы неоднократно обращались к министру с предложением объединить всех сельхозтоваропроизводителей в единую организацию для реального учета фермеров и наличия скота и птицы, контроля за динамикой численности. Предлагали контроль за механизмом выделения субсидий и грантов. В связи с существующими злоупотреблениями готовы были нести ответственность за распределение средств.
Мы хотели введения механизмов кадастрового учета земель, способных исключить теневой оборот сельскохозяйственных угодий. Предлагали ввести учет всех ферм на территории КБР, создание условий для образования мини-предприятий по переработке молока, мяса, овощей и фруктов. Ни на одно наше обращение в нарушение федерального законодательства министр Говоров не ответил.
В 2015 перед поступлением из федерального бюджета третьего транша я неоднократно обращалась к министру, но он действовал тайно от нас - и в результате республика профукала эти средства.
В феврале мы узнали о законопроекте, которым он хотел наделить районные администрации полномочиями распределять гранты по начинающим и семейным фермерам. Мы были категорически против. Минюст отклонил этот проект. Но Говоров придумал новую схему: собрал руководителей районов, они прислали своих представителей - и был создан так называемый общественный совет министерства, а на его основе - комиссия по распределению грантов. Где же были многие годы эти общественники, когда сельские жители абсолютно ничего не знали о государственных программах поддержки?
Министр настаивал, что семейный фермер КБР, который держит скот, экономя на всем, и платит налоги, должен при получении субсидии в 3 млн. вносить на свой счет 40% этой суммы -1,2 млн. рублей. Таких возможностей у фермеров не было. Но появлялись аферисты, которые предлагали фермеру свои услуги: за виртуальные деньги фермер отдает им 240-480 тыс. рублей. Пришлось обращаться в прокуратуру, и 40% снизили до 10%.
Говоров предлагал выделять гранты выпускникам вузов, но выдавать деньги только за диплом было странно.
Вопрос о земле министр не затрагивал, потому что олигархи и сам он имеют тысячи гектаров.
Наша деятельность ему не понравилась, и он решил путем несложных манипуляций вывести меня из комиссии, для чего придумал новый общественный совет. В связи с этим мы несколько раз обращались во все уровни власти Кабардино-Балкарии.
18 августа мы пригласили Говорова и его заместителей на внеочередное собрание нашего союза. Но никто не пришел. В связи с отсутствием полной и достоверной информации о программах господдержки и нарушением федеральных законов мы выразили ему недоверие и потребовали включить в конкурсную комиссию по распределению грантов председателя нашего союза («Газета Юга» №34).
Прокуратура Кабардино-Балкарии в ходе проверки установила, что приказы Минсельхоза о создании общественного совета и комиссии на его основе нелегитимны: в нарушение закона они официально не опубликованы.
Возникает вопрос: каким образом члены незаконной комиссии подписывали финансовые документы? Прокуратурой также было подчеркнуто, что Минсельхозом не утверждено положение о комиссии, и в адрес министра вынесено представление о «незамедлительном устранении нарушения законов». Прокуратура рекомендовала обратиться в министерство для включения нашего представителя в состав комиссии, но результата нет. 30 сентября прошел очередной транш - в списке ни одного представителя нашего союза. При этом одному человеку выделено 21,6 млн. рублей на приобретение роботов. А при приеме документов принимали пустые пронумерованные листы бумаги вместо выписок из расчетного счета.
Мы неоднократно просили: предоставьте реестр выданных фермерам федеральных средств за последние 5 лет по населенным пунктам и пофамильно. Нам его не дают: тогда все поймут, что эта информация тщательно скрывается.
А тем временем незаконные приказы министерства не отменены, ни один из виновных чиновников не наказан.
После многочисленных безрезультатных обращений в различные органы власти уведомили администрацию Нальчика о проведении 10 июля митинга в столице республики. На встрече со мной министр экономического развития Борис Рахаев сказал, что нас услышали, мы правы, не надо митингов. Мы поверили - и нас в очередной раз обманули. Чиновники знали, что скажут фермеры на митинге. Теперь члены союза ругают меня за отказ от акции. Они уверены: субсидии в этом году раздадут в Минсельхозе по своему усмотрению.
Зоя Аликаева,
председатель союза крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов КБР