Председателю Правозащитного Центра В.Н. Хатажукову от сельских жителей Терского района
Уважаемый Валерий Назирович, мы, жители Терского района КБР, озабочены проблемами земель. Мы убеждены, что если отношение властей к сфере сельского хозяйства не изменится существенным образом, то текущие процессы могут получить непредсказуемые последствия. Материальное благосостояние основной массы населения ухудшается с каждым днем. Колоссальный разрыв между бедными и богатыми. Сельское хозяйство целенаправленно развалено властями республики, в стремлении приватизировать сельскохозяйственные угодья за бесценок. Земля - общее достояние граждан, живущих на ней, и они вправе решать, кто и как может ею пользоваться. Поэтому любые решения, касающиеся земель сельскохозяйственного назначения и отгонного животноводства, надо принимать после обсуждения и одобрения их сельскими жителями. Для жителей сел земля может стать самым главным источником дохода, поэтому нельзя их лишать такой ценности. Основные положения правовых актов РФ и КБР "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в республике не выполнены. Созданная постановлением Правительства КБР от 5 апреля 1993 г. №59 республиканская комиссия, на которую было возложено решение всех вопросов, осуществляла свою деятельность исключительно в закрытом режиме и в интересах узкой элитарной группы. Все имущество колхозов и совхозов, которое должно было быть распределено между сельчанами, разворовано из-за неинформированности населения. Земельные и имущественные паи оказались в руках районного и местного руководства, а также людей, приближенных к власти.
18 ноября Правозащитный Центр провел Круглый стол, посвященный земельным вопросам с.п. Нартан. Жители Нартана более пяти лет добиваются передачи из федеральной в муниципальную собственность традиционно принадлежавших им пахотных земель. В работе круглого стола приняли участие представители с.п. Нартан, администраций Главы КБР, парламента, журналисты.
Председателю Правозащитного центра КБР Хатажукову В.Н.
от жителей с.п. Псынадаха Зольского района КБР
Уважаемый Валерий Назирович! С нашей жалобой обращаемся к Вам, потому что ни в одной другой инстанции нам не удается найти поддержку в решении поднимаемых здесь жизненно важных для жителей нашего села вопросов и защите наших конституционных прав. В июле текущего года 185 жителей с.п. Псынадаха изъявили желание провести собрание граждан для обсуждения проблем по имущественным паям и земельным долям. А до этого нам стало известно, что распределенные при реорганизации колхоза «Псынадаха» в 1996-1997 годах в бытность руководителем колхоза Шетова М.Н. (бывший глава администрации Зольского района, ныне заместитель министра сельского хозяйства КБР) наших имущественные паи и земельные доли были незаконно проданы ООО СХП «Псынадаха» (имеются подтверждающие документы). Когда мы обратились к главе администрации с.п. Псынадаха Жигатовой Н.Т. по вопросу проведения собрания, вместо того чтобы помочь нам, она без обсуждения на сессии местных депутатов единолично отказала нам в этом. После нашего обращения в Зольский районный суд по данному вопросу Жигатова в срочном порядке провела внеочередную сессию и назначила сход граждан (мы просили созвать собрание) на 25.10.2014 г. и выдала решение №1 Совета местного самоуправления от 15.07.2014 г. В связи с этим мы отозвали наше заявление в суд. Однако, когда наступило время информировать жителей о предстоящем собрании глава с.п. Жигатова вновь собирает послушных депутатов 30.09.2014 г. и принимает решение Совета местного самоуправления об отмене своего же решения по проведению собрания, назначенного на 25.10.2014 г.
25 октября в Дейском состоялся сход. Глава администрации Виталий Алкашев сообщил, что собранно созвано по инициативе молодежи: «Мы самое крупное село в Терском районе, но земли у нас немного - все вместе 3 тыс. га. Колхоз не существует, каких-либо производств нет. Молодежь испытывает большие проблемы с занятостью, а им надо содержать семьи - у кого-то дети, пожилые родители. Если бы у нас было больше земли - хотя бы по 5-10 га - стало бы легче. Сегодня все основано на арендных отношения, а закона о раздаче земельных паев нет...» Начальник управления сельского хозяйства Терского района Тимур Вадахов разъяснил, что в районе 46 тыс. га сельскохозяйственного назначения. 43 тыс. могут сдаваться в аренду, 3059 га в пожизненном наследуемом владении у крестьянских фермерских хозяйств: «По нашей базе сегодня в вашем селе зарегистрировано 193 арендатора на 2291 га. Освобождающиеся после разрыва арендных отношений земли мы выставляем на торги, публикуя сообщения в районной печати и на интернет сайте. На эти земли могут претендовать и жители села, и жители района, и любой гражданин России. Если на участок претендует только один человек, комиссия может передать ему землю на основании постановления главы администрации района. Если претендентов больше, необходим аукцион - кто больше заплатит. Такие, кто может заплатить, есть. Но гораздо больше тех, кто не имеет такой возможности. Но по-иному мы не можем поступать - иначе к нам приходит прокуратура...»
Земельная реформа волнует большинство жителей нашей республики. Ни газетные публикации, ни разговоры на сельских сходах, ни методические решения и предложения нескольких последовательно работавших республиканских земельных комиссий не продвинули решения проблемы.
Аргументов как у сторонников приватизации земель через выделение общей долевой собственности (к кому и себя причисляю), так и у апологетов арендного землепользовании предостаточно. Может, тогда попытаться найти общие точки, объединяющие тех и других?
Что является конечной цепью процесса сельскохозяйственного землепользования? Получение большой продукции лучшего качества при условии сохранения и улучшения свойств почвы. Эта задача успешно выполняется в условиях сложившейся системы сельскохозяйственного землепользования и землевладения в республике. Но не менее важная задача - осуществление допуска местного населения к управлению землей как природным ресурсом, средством производива и объектом недвижимого имущества. Здесь уже есть проблемы
Внеочередная конференция Союза крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов заявила о необходимости прозрачности при распределении финансовых средств, поступающих в Кабардино-Балкарию в рамках различных программ по развитию аграрного комплекса. «Наш союз был создан в 2006. Он не раз обращался к руководителям минсельхоза, но они либо не отвечали, либо находились в командировке, за границей. Это правда, которую не каждый может сказать. Нам пытаются закрыть рот, угрожать... Почему этими денежными средствами пользуется кучка богатеньких дядей? Причем с ними ничего сделать нельзя. Эти люди не горят в огне и не тонут в воде...» - заявила председатель союза Зоя Аликаева. По ее словам, союз попросил минсельхоз о проверке выделения финансовых средств за последние пять лет: «Мне министр лично сказал в начале марта, что он дал поручение. Оно выполняется до сих пор. Это не сегодня началось, это налаженное дело. Это огромные деньги, огромные откаты, и делиться с нами никак не хотят». Зоя Аликаева подвергла резкой критике деятельность АККОР: «Огромные денежные средства его представители собрали у людей - по 50, 80, 100 тысяч рублей. Было создано так называемое Зольское отделение АККОР, открыт офис в Нальчике. Эти средства собирались на получение грантов. Люди регистрировали крестьянское (фермерское) хозяйство, платили деньги за создание бизнес- планов. платили налоги и отчисления в пенсионный фонд, но были обмануты». Фермер Ибрагим Яганова подчеркнул, что АККОР был ликвидирован как банкрот несколько лет назад «Но финансирование шло почему-то через них. Почему? Они всегда обеспечивали откат. Я готов за все эти слова отвечать перед судом. Мы должны это остановить». «Я сомневаюсь, что когда - либо доживу до того дня, что республика мне поможет и я стану фермером и смогу помочь детям и внукам». - заявил Байдуллах Атмурзаев из Кенделена
Инициативная группа из 15 жителей Псынадахи, собрав подписи более 180 односельчан, обратилась в сельсовет с ходатайством о проведении общего собрания для обсуждения права на имущественный и земельный пай. Глава администрации села Нина Жигатова отказала, отметив, что у нее «каких-либо документов, касаемых имущественных паев, не имеется». Инициативная группа обратилась в Зольский районный суд, поскольку в 1995 колхоз «Псынадаха» был реорганизован в коллективное сельхозпредприятие с одноименным названием «с раздачей имущественных паев и земельных долей жителям села». По их мнению, признание ЗАО НП «Псынадаха» банкротом не имеет отношения к их паям: «Мы не вносили наши имущественные паи в ЗАО НП и не получали акций взамен имущества». Истцы просят суд истребовать из архива администрации Зольского района документы по распределению имущественных паев и земельных долей и обязать совет местного самоуправления с. Псынадаха провести собрание жителей поселения по данному вопросу
Жители с. Куба-Таба обратились к руководству республики с просьбой о содействии я проведении сельского схода для обсуждения земельного вопроса. Из 2000 га пашни, входящих в границы поселения, только 129 га переданы в аренду жителям села. Все остальное находится в «руках четырех крупных арендаторов», которые проживают за пределами Куба-Табы В январе освободился участок в 315 га: «Семь жителей села обратились к главе администрации Баксанского района Сижажеву. Всем был дан стандартный ответ: скоро будет аукцион, следите за публикациями в районной газете. 2 апреля в «Баксанском вестнике» появилась информация об аукционах во всех селах района, но Куба-Таба в списке отсутствовала. Объяснение администрации о том, что земли нашего села не включили в аукцион, оказалось ложным: она даже не подала заявку в Кадастровую палату. Союз промышленников и предпринимателей предлагал передать на 6-7 месяцев освободившиеся 315 га семи жителям села, заявившим о своем желании арендовать землю, в течение этого времени подготовить кадастровую документацию. С этим согласились и в селе, и в районе, и в парламентском комитете по аграрной политике. Однако, как подчеркивается в обращении вице-президента ССП Жантемира Губачикова в администрацию главы республики, - господин Сижажева не выполнил своего обещания». Госкомитет по земельным и имущественным отношениям, проверяя механизмы предоставления земельных участков в Куба - Табе, выявил, что сроки действия договоров аренды на нескольких участках истекли. Были установлены - факты использования земли неопределенными лицами без правоустанавливающих документов». Госкомимущество пришло к выводу о «бездействии» администрации Баксанского района при упорядочении арендных отношений. Все эти обстоятельства, считает Госкомимущество, «способствуют негативным настроениям граждан, проживающих в селе, и дестабилизируют обстановку». Администрации района было рекомендовано привести все договоры аренды в соответствие с законодательством, провести землеустроительные и кадастровые работы, а затем торги. По мнению жителей села, с тех пор ничего не изменилось. Олег Гусейнов
Минсельхоз, Минэкономразвития и Каббалкгосстат в конце 2012 - начале 2013 выступили с сообщениями об успехах республики в развитии сельского хозяйства. Народ был извещен, что сельхозпроизводителями собрано с полей рекордное за всю историю количество зерновых - 817 тыс. тонн. Не менее впечатлили успехи в животноводстве. В хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы в живом весе 85 тыс. тонн, 444,3 тыс. тонн молока. Поголовье коров, по сравнению с 2008 годом, увеличилось на 28 процентов и составило 135 тысяч, из которых 97 тысяч содержится в подсобных хозяйствах населения. Надой на одну корову составил 3502 кг. «Молока больше чем достаточно» - так озаглавлена одна из победных реляций Минсельхоза КБР, опубликованная в «КБП» в ноябре 2012. Скажу откровенно: при поверхностном ознакомлении эти цифры вызывали чувство удовлетворения. Это же то, о чем мечтали мы - люди старшего поколения. Вместе с тем сам тон этих документов, самодовольство, которым они пронизаны, не может не настораживать, не рождать у людей обоснованные сомнения. С целью найти ответы, понять причины завышенных оценок того, что достигнуто в животноводстве за последние годы, внимательно знакомлюсь с материалами госстатистики КБР, относящимися к сельскому хозяйству, публикациями минсельхоза КБР. К сожалению, чем глубже вникаешь, тем больше возникает вопросов.
Каждый год с приближением весны, как правило, возрастает недовольство сельского населения нерешенностью в республике вопроса о землях сельскохозяйственного назначения. В этом году дополнительный импульс надеждам селян придала смена руководства республики. В первые же недели после вступления в должность врио главы КБР многие сельские жители обратились к Юрию Кокову с жалобами о нарушениях, допускаемых в землепользовании, преднамеренном затягивании обещаемой в точение двух десятилетий земельной реформы. При этом значительная часть земель с/х назначения оказалась в руках горстки людей из бизнес-чиновничьего сообщества. В письмах и обращениях сельские жители, оказавшиеся на грани полного обезземеливания, просят новое руководство республики остановить разбазаривание этих земель, не допустить лишения крестьян единственного, что осталось у них, - земли.
Ответом на надежды и ожидания людей стало то, что прозвучало на своего рода программном совещании в конце января с.г. с участием большой группы специалистов и руководящих работников отрасли, районов, на котором рассматривался вопрос о развитии с/х производства республики. Юрий Александрович, поработавший в новой должности всего несколько недель, показал хорошую осведомленность о состоянии сельского хозяйства республики, процессах, происходящих в этой отрасли. Отметив перекосы, допущенные в аренде земли, он заметил, что в некоторых поселениях большую ее часть арендует узкий круг людей, в то время как основная часть сельчан вообще не имеет к ней доступа. Поставлены конкретные задачи по затронутым на совещании вопросам, сделаны поручения, установлены сроки их исполнения.
Каждый год с приближением весны, как правило, возрастает недовольство сельского населения нерешенностью в республике вопроса о землях сельскохозяйственного назначения. В этом году дополнительный импульс надеждам селян придала смена руководства республики. В первые же недели после вступления в должность врио главы КБР многие сельские жители обратились к Юрию Кокову с жалобами о нарушениях, допускаемых в землепользовании, преднамеренном затягивании обещаемой в точение двух десятилетий земельной реформы. При этом значительная часть земель с/х назначения оказалась в руках горстки людей из бизнес-чиновничьего сообщества. В письмах и обращениях сельские жители, оказавшиеся на грани полного обезземеливания, просят новое руководство республики остановить разбазаривание этих земель, не допустить лишения крестьян единственного, что осталось у них, - земли.