Газета «Кабардино-Балкарская Правда» №124 (23916) от 26.06.2014 г.
В рамках «Недели общественного контроля» — плановой проверки и мониторинга ситуации на местах, проводимой Советом при Президенте РФ по развитию гражданского общества, Кабардино-Балкарию посетили директор Института прав человека, член Общественного совета «Мемориал»,Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валентин Гефтер, председатель комитета «За гражданские права» Андрей Бабушкин и ведущий специалист аппарата уполномоченного по правам человека РФ Александр Маланкин. Инспектировались места принудительного содержания, в зоне внимания находилось соблюдение прав человека.
Проверка завершилась обсуждением за «круглым столом» итогов. Высказаны замечания в адрес УФСИН России по КБР, сотрудникам республиканском прокуратуры и полиции, даны рекомендации представителям правозащитных организаций. В беседе приняли участие начальник Управления по вопросам безопасности и правопорядка Администрации Главы КБР Юрий Шевченко, заместитель руководителя Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и делам национальностей КБР Джамбулат Гергоков, начальник Управления Федеральной службы исполнения наказаний по КБР Мухамед Маржохов, заместитель начальника полиции по охране общественного порядка МВД по КБР Роберт Керефов, представитель прокуратуры республики Башир Шогенов, председатель общественной наблюдательной комиссии КБР Магазали Эндреев, председатель Кабардино-Балкарского республиканского общественного правозащитного центра регионального отделения общероссийского общественного движения «За права человека» Валерий Хатажуков.
Уполномоченный по правам человека в КБР Борис Зумакулов сообщил, что в республике общественные наблюдательные комиссии активно взаимодействуют с Общественной палатой и аппаратом уполномоченного по правам человека. Наиболее острые проблемы обсуждаются и вырабатываются согласованные меры. Руководители УФСИН с пониманием относятся к действиям комиссии и не препятствуют посещению колоний и следственных изоляторов: «Практически все жалобы от осуждённых или подозреваемых мы рассматриваем с выездом на место и в присутствии заявителей, о принятых решениях извещаем» Вместе с тем главный омбудсмен КБР отметил, что говорить о коренном переломе в обеспечении прав человека в местах принудительного содержания не приходится.
Рассказывая о целях «Недели общественного контроля», Валентин Гефтер объяснил, что поездки по регионам и, в частности, по Северному Кавказу были продиктованы необходимостью оказать поддержку в более эффективном мониторинге мест принудительного содержания. Одна из задач — предупреждение пыток По его словам ситуация в Чечне, Дагестане, Ингушетии и Кабардино-Балкарии в отдельных вопросах значительно разнится.
— Наибольшую озабоченность, — говорил Валентин Гефтер, — вызвало качество межличностного общения сотрудников ФСИН с содержащимися под стражей. «Мы понимаем, что гибель от рук экстремистов коллег является объективным фактором формирования враждебного отношения ко всем проходящим по этим статьям. Но есть закон и регламент, предписывающие относиться к этим гражданам, не унижая их человеческое достоинство, без грубого тона, соблюдая общечеловеческие нормы общения. Нагнетание атмосферы взаимного неприятия чревато взрывами негодования Задачей должна быть постоянная забота о снятии напряженности, и это отвечает интересам обеих сторон»,- говорил В. Гефтер
Перечисляя замечания по поводу условии содержания подсудимых по уголовному делу нападения на Нальчик в 2005 году. Андрей Бабушкин отметил, что «сама ситуация, когда 52 человека провели в СИЗО, где режим гораздо суровей, чем у осуждённых в колониях, почти девять лет, является экстраординарной. От сотрудников и руководства Нальчикского следственного изолятора требуется понимание, что при данных обстоятельствах нервы у всех на проделе, даже незначительный недочет провоцирует конфликт». К недопустимым условиям отнесено требование держать руки за спиной, что, по словам А. Бабушкина, возможно только при передвижении по коридору, но никак не в камере. Устаревшие железные столы и скамьи должны быть заменены на деревянные. Каждый, кто ещё не осужден, имеет все гражданские права, вплоть до избирательных, тем более на получение информации. Поэтому отказ руководства СИЗО обеспечить камеры телевизорами выглядит наказанием. «В новом здании не должно быть грязных окон, разбитых унитазов, и нельзя «в назидание» отключать единственный холодильник. Если нет средств для обеспечения каждой камеры телевизорами и холодильниками, и если это запрещено сделать родственникам и близким, то разрешается юридическим лицам», — объяснял Бабушкин Он зачитал имена осужденных несовершеннолетних, кто лишился свободы за кражу сотового телефона, за хищение велосипеда и из кармана прохожего девяти тысяч рублей, выразил удивление несоответствием строгости наказания характеру совершённых деяний. По словам московских правозащитников, Кабардино-Балкария значительно отличается от других Северо-Кавказских республик по числу задержанных и доставленных в отделы полиции. Членам ОНК рекомендовали периодически проверять обоснованность этих задержания и оперативно решать проблемы, которые могут быть устранены до того момента пока их игнорирование не выльется протестные акции. И главное — отношение ко всем находящимся в местах принудительного содержания должно быть человеческим — основные претензии, высказанные московскими правозащитниками.
В числе проблем, которые озвучили члены общественной наблюдательной комиссии КБР, и в частности, ее председатель Магазали Эндреев, — отсутствие финансовой помощи Что же касается внимания к жалобам осужденных ни одна не остаётся без внимания. В апреле нынешнего года в колонии строгого режима, когда несколько человек пытались вскрыть себе вены, было проведено расследование случая именно ОНК КБР. Как следствие, своего места лишился начальник колонии.
По словам Валентина Гефтера, разработан законопроект «О поддержке ОНК». в котором учтено финансовое обеспечение первоочередных нужд общественных наблюдателей. Говоря о разрядке напряжённости в колониях, член ОНК КБР Ирина Кишукова отмечала что этому не способствует позиция правоохранительных органов, равно как и руководства ИК, как отрицание ЧП или неполная информация о происшествиях. В качестве примера рассказала о реакции родителей на слухи об унижении их детей, их попытке совершить суицид. «В порядке исключения можно было позвонить им. дать встретиться с детьми, чтобы воочию убедиться: их жизнь в безопасности.
— Около 200 осуждённых по тяжким статьям жителей Кабардино-Балкарии отбывают срок наказаний в отдалённых районах страны, что неоправданно усугубляет их участь: у близких нет таких денег, чтобы оплатить поездки на свидания. К тому же отношение к выходцам с Кавказа нуждается в корректировке, с чем нужно работать на федеральном уровне, — говорил Валерий Хатажуков. Этот вопрос обещали решить.
Разговор за «круглым столом» носил конструктивный характер Проблемы не только доводились до сведения всех заинтересованных сторон, но по ходу обсуждения многие из них решались
Зинаида МАЛЬБАХОВА