вх №063 от 13.06.17 г.
Генеральному прокурору Российской Федерации Ю. Я. Чайке
Копии: Губернатору Краснодарского края В.И. Кондратьеву; Прокурору Краснодарского края С.В. Табельскому; Уполномоченному по правам человека в Краснодарском крае А.Г. Козицкому; Председателю КБРОО «Правозащитный Центр КБР» В.Н. Хатажукову.
Уважаемый Юрий Яковлевич! Кабардино-Балкарская региональная общественная организация «Жьэгу» («Очаг»), ознакомившись с постановлениями Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края о признании Гвашева Руслана Индрисовича (от 02.06.2017) и Басто Айдамира Батьмизовича ( от 24.05.2017) виновными в совершении административных правонарушений: по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ «Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания» (Гвашев Р.И.) и по ч.2 ст.20.2 КоАП «Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия» (Басто А.Б.) и назначении им наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 р. (Гвашеву Р.И.) и 30 000 р.(Басто А.Б.), просит провести прокурорскую проверку и защитить конституционные права и интересы Гвашева Руслана Индрисовича и Басто Айдамира Батьмизовича.
Вызывает крайнее возмущение и тот факт, что Гвашев Руслан, имея ограничения по состоянию здоровья, был доставлен в суд в принудительном порядке и в состоянии гипертонического криза.
Мало того, районный суд оказался не оборудован для людей с ограниченными возможностями, и Руслану Гвашеву (два года назад ему ампутировали ногу) пришлось подниматься по лестнице несколько этажей. При этом ему стало плохо, была вызвана бригада скорой медицинской помощи, которая выставила диагноз» Гипертонический криз» и рекомендовала госпитализацию в стационар, тем не менее, судья, несмотря на заключение медиков, судебное заседание не перенесла.
Считаем поведение судьи возмутительным и требующим принесения извинений.
Мы, как и вся черкесская общественность, категорически не согласны с решениями суда и считаем их несправедливыми.
По существу дела сообщаем, что по многолетней традиции, 21 мая, у тюльпанового дерева в пос. Головинка без предварительного оповещения собираются черкесы-шапсуги Краснодарского края и разных городов России, где вместе со всем черкесским миром вспоминают жертв Русско-Кавказской войны.
Согласно справке ГБУ «Адыгейский республиканский институт гуманитарных исследований им. Т.М. Керашева» от 02.06.2017, «тюльпановое дерево пос. Головинка представляет собой один из важных объектов традиционной религиозной культуры черкесов (адыгов), в частности, населяющих данную местность шапсугов, одной из черкесских этнических групп…Молебны у тюльпанового дерева являются неотъемлемой частью этнической ритуальной культуры не только в историческом аспекте, они продолжают практиковаться в культуре причерноморских черкесов-шапсугов и в настоящее время..»(копия справки прилагается).
Обращаем Ваше внимание на то, что факт проведения 21 мая именно молебна следует как из видеозаписи, так и из рассказов его участников.
В этом году, как и в прошлые годы, Руслану Гвашеву, как старейшине, было предоставлено слово, в котором Руслан на родном языке говорил о необходимости чтить память наших предков, после чего, согласно традиции, присутствующие вышли на берег моря, чтобы опустить на воду поминальные венки.
Что касается Айдамира Басто: он не являлся организатором поминального мероприятия, а был одним из участников молебна.
Действия Гвашева и Басто не носили противоправный характер, тем самым в них отсутствовал какой-либо состав административного правонарушения.
В этой связи обращает внимание отсутствие со стороны сотрудников полиции какого-либо предупреждения о допускаемом нарушении законодательства в указанном месте. Это важное и значимое обстоятельство должно было быть предметом исследования и оценки судом, чего не было сделано.
Между тем, статьей 31 Конституции Российской Федерации, гарантировано право гражданам РФ собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Далее, проведение публичных мероприятий регулируетсяФедеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ, согласно которого «публичным мероприятием» является открытая, мирная, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования акция, целью которой является выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики» (п.1 ст.2).
Следует отметить, что на молебне, который длился не более 20 минут, не было коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов (что характерно для собрания), не выдвигались требования, не представлялось общественное мнение по поводу проблем общественно-политического характера (что является характерным для митинга), отсутствовало публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием плакатов, транспарантов и т.д. (присуще демонстрациям), и, наконец, не было характерного для шествия «массового прохождения граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.»
Таким образом, поминальное мероприятие, в частности, молебен, не входит в определенный законом конкретный перечень публичных мероприятий.
Далее, религиозные обряды регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 3. которого гарантирует в РФ свободу совести и свободу вероисповедания, и, в том числе, право «совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии…».
Также, «Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений», принятая резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г., провозглашает следующее: «каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии» (ст.1), а также «отправлять религиозные культы или собираться в связи с религией или убеждениями и создавать и содержать места для этих целей»; «отмечать праздники и отправлять обряды в соответствии с предписаниями религии и убеждениями» (ст.6).
Дискриминация людей на основе религии или убеждений является оскорблением достоинства человеческой личности и отрицанием принципов Устава Организации Объединенных Наций и осуждается как нарушение прав человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека и подробно изложенных в Международных пактах о правах человека.
Заявляем, что Руслан Гвашев и Айдамир Басто пользуются заслуженным авторитетом в черкесской среде.
Руслан Гвашев много лет руководил Адыгэ Хасэ причерноморских адыгов-шапсугов, являлся председателем Конгресса адыгов-шапсугов Причерноморья, вице-президентом Конфедерации народов Кавказа и Международной Черкесской ассоциации, на протяжении многих лет активно борется за признание черкесов коренным народом Краснодарского края, а также за внесение изменений в Устав края.
Мы, как и вся черкесская общественность, категорически не согласны с незаконным решением Лазаревского районного суда.
Сообщаем, что вызывает обоснованную тревогу наметившаяся в последние годы тенденция к преследованию правоохранительными органами черкесов-причерноморских шапсугов за участие в мероприятиях, посвящённых Дню памяти и скорби.
Так, например, в 2015 г., спустя 2-3 недели после траурного мероприятия, сотрудники РОВД Лазаревского района г.Сочи вызывали на беседу в райотдел бывшего директора школы аула Большой Кичмай, заслуженного учителя Кубани Аслана Гвашева, а через два месяца, в летние каникулы, собрали в школе аула Большой Кичмай учащихся старших классов, их родителей и учителей, где в ходе беседы задавали детям вопросы об их участии в мероприятиях в День памяти и скорби 21 мая.
На основании изложенного, в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены судебные постановления, КБР ОО «Жьэгу» («Очаг») просит:
1. Провести проверку законности вышеназванных судебных постановлений.
2. Принять меры к устранению нарушений норм действующего законодательства.
3. Сообщить о принятых мерах.
Председатель — Аскер Бора
Соучредители: Заур Жемухов, Валерий Мулаев, Ольга Бегретова, Яли Кат.
13.06.2017