Автор: ПЦ
В марте 2020 г., в 14 субъектах РФ, в том числе и в Кабардино-Балкарий, завершилась процедура формирования общественных наблюдательных комиссий (ОНК), осуществляющих контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. В результате, в КБР, из представленных 18-20 кандидатур в региональное ОНК были утверждены только шесть кандидатов, что в сравнении с предыдущим составом ОНК сократилось два раза(с 12 до 6). Более того, в состав новой Комиссий не были включены кандидатуры, имеющие опыт правозащитной деятельности. Так, не прошли выдвинутые Координационным Советом адыгских общественных объединений Адам Медалиев и Заур Шокуев, которые активно и эффективно работали в двух предыдущих созывах ОНК . В состав комиссий также не попали и правозащитники — Маркс Шахмурзов и Ольга Бегретова, выдвинутые ассоциацией жертв политических репрессии.
Со дня образования института ОНК, Кабардино-Балкарский правозащитный центр принимает активное участие в ее формировании. Фактически, в состав ОНК предыдущих созывов входили наши представители. И участие правозащитного центра в формировании нынешнего созыва ОНК также не стало исключением. С момента объявления процедуры формирования ОНК, мы занялись подготовкой необходимого пакета документов, координируя работу с Общественной палатой РФ, жестко следуя требованиям закона, чтобы исключить любого рода замечания (нарушения), препятствующие продвижению выдвигаемых кандидатур. Но, к сожалению, ни один из четырех представленных на рассмотрение Комиссии кандидатур не прошел в состав ОНК V созыва.
Практика прошлых лет показала, что, несмотря на неукоснительное соблюдение установленных правил и требований к кандидатам в члены Комиссий и общественным объединениям, обладающим правом выдвижения , Совет Общественной палаты без объяснения причин отклоняет неугодных им людей . Но тем не менее нам удавалось одного двух наших представителей продвигать в состав ОНК. И в этом году мы не строили особых иллюзии, что все предложенные нами кандидатуры пройдут, но явно не ожидали подобного для нас «нулевого» исхода. Совет ОП РФ не принял к вниманию и то обстоятельство, что предложенные кандидатуры были рекомендованы Уполномоченным по правам человека в Кабардино-Балкарской республике Борисом Зумакуловым и Председателем Комитета, «За Гражданские права», членом Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ Андреем Бабушкиным.
Уже стало понятно ,что сформированное ОНК КБР пятого созыва не сможет решать стоящие перед ней задачи . На нашей территории располагаются три исправительные колонии, колония поселения, следственный изолятор, ИВС и другие места принудительного содержания. Нынешний состав ОНК физически не справляется с потоком жалоб и обращений .
На днях нам стало известно, что в СИЗО г. Нальчика, вот уже несколько дней группа заключенных держит голодовку. При прежних созывах ОНК, когда в нее входили наши представители, мы имели возможность оперативно реагировать на подобного рода заявления. К сожалению, мы не смогли связаться с членами нового ОНК, и на сегодняшний день не обладаем никакой информацией о событиях происходящих в СИЗО: состоянии голодающих и причинах толкнувших их к таким краиним формам протеста. Также нам известно, что на данный момент ОНК не посещала протестующих.
При такой низкой численности и в таком составе ОНК КБР в полной мере не способно эффективно содействовать государственной политике в сфере осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Результат очевиден – потеря доверия граждан к институту ОНК, что неминуемо также отразится на авторитете самой Общественной палаты. Единственный выход из сложившеися ситуаций – это начать процедуру донабора в сформированные региональные ОНК пятого созыва.
Мы надеемся, что общественная палата РФ поддержит обращение ряда общественных объединений КБР, требующих увеличения численного состава ОНК КБР.